Рубрика: РОСРЕЕСТР

Росреестр представил для публичного обсуждения законодательные инициативы, направленные на совершенствование института государственной регистрации прав на построенные объекты капитального строительства и повышение эффективности использования земли в Российской Федерации. Документы разработаны в целях реализации государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных».

• Инициативы направлены на осуществление государственной регистрации права собственности на построенные жилые дома. Законопроект сохраняет ранее предусмотренную в Градостроительном кодексе Российской Федерации обязанность застройщика в течение десяти лет завершить строительство жилого дома, но при этом и зарегистрировать права на него. Сегодня большинство граждан регистрируют свои права на построенные жилые дома, поскольку именно государственная регистрация защищает их право собственности. Однако, проведенный анализ показал, что на территории каждого региона страны до 5 тысяч жилых домов используется без оформленных на них прав собственности.
• В законопроекте предлагается закрепить обязанность собственников земельных участков использовать объекты капитального строительства в соответствии с установленным для земельных участков видом разрешенного использования. Данный вопрос в настоящее время не урегулирован.
• В целях единообразия применения норм законодательства, касающихся установления освоения земельных участков, в законопроекте предлагается дать определение понятия «освоение земельного участка» и описать мероприятия, которые к нему относятся. Также предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению признаков неиспользования земельных участков. В настоящее время такие признаки утверждены только в отношении земель сельскохозяйственного назначения.
• Для удобства граждан предусматривается расширение полномочий кадастровых инженеров: допускается подача заявления об осуществлении государственного кадастрового учета от имени правообладателя объекта недвижимости без доверенности. Благодаря этому гражданам не придется совершать отдельный «поход» в Росреестр.
• Продолжается «тренд» цифровизации: обязанность представлять заявления о государственной регистрации прав для юридических лиц предусмотрена исключительно в электронном виде. Также появится возможность заверения электронного договора на выполнение кадастровых работ цифровой подписью, что позволит сэкономить средства на нотариальной доверенности.

Статс-секретарь — заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий:

«Предлагаемые изменения способствуют защите имущественных интересов граждан и страхуют землепользователей от необоснованных решений в части оценки осуществления освоения земельного участка. Сейчас фактически собственник земельного участка не защищен от предъявления к нему претензий со стороны контрольно-надзорных органов по вопросу использования земельного участка не по назначению или неиспользования в принципе. Законопроект дает гражданину время на освоение земельного участка и устанавливает соответствующие сроки, только после истечения которых контрольно-надзорные органы могут заниматься вопросами привлечения к ответственности землепользователя. Предлагаемые нормы по регистрации построенных объектов капитального строительства дают возможность органам государственной власти и органам местного самоуправления обладать достоверной градостроительной информацией о строительстве, вести учет построенных жилых домов».

Руководитель Управления Росреестра по Санкт-Петербургу Владимир Корелин:

«На территории Петербурга расположено более 3,5 миллионов земельных участков, зданий, квартир, жилых домов и других объектов, учтённых в Едином государственном реестре недвижимости. На 1 октября 2022 года сведения о правах имеются у 83% этих объектов. Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости не только создает различные риски, к примеру, мошеннических действий в отношении правообладателей, но и не позволяет органам государственной власти и коммунальных служб располагать достоверной информацией о жилищном фонде и строительстве, соответственно возникают трудности в планировании деятельности по благоустройству и управлению территориями, а также градостроительной деятельности. Законодательные инициативы, направленные на наполнение ЕГРН точными и полными сведениями, ведут к повышению качества данных реестра, а следовательно к повышению качества оказания услуг Росреестра».

Заместитель председателя Общественного Совета при Управлении Росреестра по Санкт-Петербурга, Президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга Мария Терехова:«С ситуациями, когда наследники вынуждены решать проблемы, возникшие только из-за неоформленных своевременно прав собственности на недвижимость, нотариусы сталкиваются. Порой эти ситуации таковы, что вступить в наследство не представляется возможным: все документы утеряны, записей не сохранилось. Необходимость законодательного регулирования этой сферы, безусловно, подтверждена практикой. Поэтому важны инициативы, с которыми так последовательно выступает Росреестр».

В конце сентября в Петербурге состоялась IV Всероссийская научно-практическая конференция «Геодезия, картография, геоинформатика и кадастры. Производство и образование».

Конференция объединила практикующих специалистов в области геодезии и картографии, землеустройства и кадастра, а также преподавателей ведущих отраслевых вузов. Управление Росреестра по Санкт-Петербургу представили заместитель руководителя  Андрей Юлов и начальник отдела геодезии и картографии Ирина Спиридонова.

На пленарном заседании с приветственным словом к участникам обратился Андрей Юлов:

«Вопросы, затрагиваемые сегодня на конференции, актуальны и для Росреестра. Эффективное использование земель, проектирование и строительство инженерных сооружений, зданий, дорог, промышленных объектов начинается с профильных специалистов, от качества работы которых во многом зависит и весь дальнейший процесс. Таким образом, развитие отрасли геодезии и картографии имеет важное значение для экономики всей нашей страны».

Участники конференции обменялись опытом использования спутниковых и цифровых технологий, применения беспилотных авиационных комплексов для оперативного решения задач. Доцент кафедры картографии и геоинформатики Санкт-Петербургского государственного университета Сергей Тюрин, председательствующий на заседании конференции, подчеркнул:

«Вопросы формирования кадрового обеспечения специалистами в области пространственных данных с необходимым уровнем компетенций являются наиболее востребованными в современном быстроменяющемся мире в условиях развития цифровой экономики».

Росреестр принимает участие в развитии отрасли. В 2021 году ведомство выступило с инициативой социально — экономического развития «Национальная система пространственных данных» с целью обновления инфраструктуры и формирования комфортной среды для граждан и бизнеса. Данная инициатива была поддержана Правительством Российской Федерации и легла в основу утвержденной государственной программы. Разрабатывается уникальная отечественная цифровая платформа и удобные для всех пользователей сервисы, проводится реинжиниринг процессов картографирования и оцифровки.

В рамках конференции прошли торжественные мероприятия, посвященные 30-ю Санкт-Петербургской Ассоциации геодезии и картографии, 100-летию Санкт-Петербургского колледжа геодезии и картографии и 90-летию кафедры картографии и геоинформатики Санкт-Петербургского Государственного Университета.

Начальнику отдела геодезии и картографии Управления Росреестра Ирине Спиридоновой вручена почетная грамота за активную работу в составе редколлегии Ассоциации и Комиссии геодезии и картографии по охране геодезических пунктов.

Представители профессиональных сообществ и Управления Росреестра обсудили преимущества цифрового формата взаимодействия с клиентами.

На заседании Общественного совета при Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу участники обменялись практикой внедрения цифровых технологий в своей деятельности: реализацию проекта Росреестра «Стоп бумага» и проведения нотариусами дистанционных сделок.

С 29 июня 2022 года между Управлением Росреестра и МФЦ действует безбумажный документооборот, исключивший временные затраты на логистику документов.

«Новый алгоритм взаимодействия позволил сократить в два раза срок государственной регистрации прав по документам, принятым в офисах МФЦ», — отметила заместитель руководителя Управления Росреестра по Санкт-Петербургу Екатерина Кондрашева.

Президент Нотариальной палаты Санкт-Петербурга, заместитель председателя Общественного совета Мария Терехова поделилась практикой проведения нотариусами сделок в дистанционной форме: «Петербургские нотариусы уже провели более 100 таких сделок, например, заключение брачного договора, заключение соглашения о разделе имущества, совершение сделок по отчуждению недвижимости. Это удобно, так как позволяет людям, находящимся в разных городах, не тратить время на дорогу и деньги на билеты и осуществить свои планы».

Далее участники рассмотрели результаты работы Апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу за истекший период текущего года. Заместитель руководителя Управления Росреестра Александр Иванов:

«В 2022 году в Комиссию поступило 40 заявлений. Удовлетворены 2 заявления об обжаловании решений органа регистрации прав, что свидетельствует об обоснованности принимаемых регистраторами решений».

В состав комиссии входят компетентные представители национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и органа регистрации прав. Коллегиальное рассмотрение поступающих заявлений обеспечивает возможность для заявителей досудебного урегулирования спорных вопросов и получения необходимой информации.

Вице-президент А СРО «Кадастровые инженеры», член Общественного совета Дарья Трипольникова:

«Для такого большого субъекта РФ, как Санкт-Петербург, заявлений немного. Это говорит о том, что все участники процесса: кадастровые инженеры, кадастровая палата и регистраторы работают профессионально и качественно. На апелляционную комиссию зачастую поступают вопросы, связанные с нестандартными сложными объектами. Члены комиссии разбирают детально каждую ситуацию и в случае отклонения заявления обязательно дают заявителям и кадастровым инженерам рекомендации, каким образом следует доработать пакет документов.

Хочу отметить практику успешного взаимодействия в этом году Росреестра и кадастровой палаты с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга по вопросам, выявленным на апелляционных комиссиях. Ряд совместных решений позволил, например, направить на учёт «зависшие» земельные участки и снизить количество приостановок. Данная практика взаимодействия положительно оценена кадастровым сообществом».

Участники отметили, что цифровой формат взаимодействия с клиентами положительно отражается на скорости обработки заявлений, исключает логистические проблемы и снижает финансовые издержки.

В 3 квартале 2022 еще 35 земельных участков общей площадью 50 623 кв.м были добавлены в перечень территорий «Земля для стройки» на Публичной кадастровой карте. Работа проводится по поручению Правительства Российской Федерации.

Таков результат работы Оперативного штаба при Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу по сбору и анализу данных о земельных участках и территориях, в том числе находящихся в федеральной собственности, для определения возможности вовлечения их в оборот в целях жилищного строительства. Было выявлено всего 80 369 кв.м земли, имеющие потенциал вовлечения в оборот в целях жилищного строительства. Участки предназначены для индивидуального жилищного строительства, они отображены на публичной кадастровой карте и доступны для всех граждан.

Один земельный участок уже вовлечен в оборот в целях жилищного строительства по итогам проведенного в августе 2022 года тендера.

При выборе участка для строительства необходимо на официальном сайте Росреестра зайти на публичную кадастровую карту и найти в критериях поиска категорию «Жилищное строительство». Система отобразит свободные земельные участки в Санкт-Петербурге, имеющие потенциал вовлечения их в оборот в целях жилищного строительства, а также все сведения о них – они отмечены синим цветом.

Как отметил начальник управления Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга Павел Фролов «По окончании выбора земельного участка на Публичной кадастровой карте система предоставляет возможность направить обращение о своей заинтересованности в уполномоченный орган – Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

В целях реализации проекта «Земля для стройки» заключено соглашение о взаимодействии между Росреестром и Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга».

«Сегодня «Банк земли» в Петербурге – это 57 земельных участка, свободных на данный момент и предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Возможность построить на них свыше 9 тысяч квадратных метров жилья стала реальной в результате совместной работы органов государственной власти разных уровней по выявлению новых земельных участков, в том числе для многоквартирной жилой застройки», —  подчеркнул заместитель руководителя Управления Росреестра по Санкт-Петербургу Андрей Юлов.

В Санкт-Петербурге проводится работа по внесению границ территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Это важно  для  эффективного управления территориями и повышения качества оказания государственных услуг.

По состоянию на 01.09.2022 в реестр внесено 4112 территориальных зон, что составляет 55% от общего количества.

«Наличие в ЕГРН сведений о территориальных зонах в полном объеме позволит сформировать качественный и полный реестр, окажет положительное влияние на процедуру предоставления земельных участков, размещения объектов капитального строительства, постановки их на кадастровый учет и регистрации прав, способствует упрощению процедур ведения бизнеса и повышению инвестиционной привлекательности региона», – отметил директор Кадастровой платы по Санкт-Петербургу Дмитрий Яковлев.

Работы по установлению границ территориальных зон инициируют региональные и местные органы власти, они же направляют полученные сведения для внесения в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия. После внесения актуальных сведений о границах территориальных зон данные становятся общедоступными и отображаются на Публичной кадастровой карте.

Заместитель председателя Комитета по градостроительству и архитектуре Максим Стененко:  «На территории Санкт-Петербурга продолжается реализация масштабного проекта (Дорожной Карты) по наполнению Единого государственного реестра недвижимости полными и точными сведениями, реализуемого органами Росреестра и органами государственной власти субъекта РФ. Достижение целей указанного проекта, в том числе в части внесения в ЕГРН  информации о границах административно-территориальных образований, является одной из ключевых задач, стоящих перед Кадастровой палатой и органами государственной власти. Внесенные в реестр границ сведения о территориальных зонах позволяют собственнику объекта недвижимости должным образом соблюдать свои права и обязанности».